“十四五” 收官、“十五五” 正待谋篇，在这个承前启后的关键节点，“国家队”五大发电集团决策者的每一步动作，都牵动着整个行业的神经，被视为能源布局前瞻的风向标。
据北极星梳理，2025年以来，国家能源集团、华能集团、大唐集团、国家电投、华电集团“一把手”重要拜会与会见已达218次，足迹覆盖26个省（市、区）及6个海外国家。上百次的密集互动，不仅勾勒出清晰的能源战略分布局图，也指明了“十五五”的布局重点与方向。
一、核心战场：新能源基地
高热集中区域，毫无悬念地集中在西部与北部广袤的“沙戈荒”地带。内蒙古、甘肃、新疆、青海构成的“新能源基地矩阵”，吸引着五大集团悉数到场。
其中，内蒙古以17次高频互动登顶热点榜首。作为国家大型风光基地的“主战场”，内蒙古手握“沙戈荒”广袤资源，成为央企布局的重中之重。国家能源集团董事长邹磊年内7次拜会、会见内蒙古自治区主要领导，华能集团、大唐集团、国家电投、华电集团“一把手”会晤次数均达到2次及以上。会谈的核心围绕深化央地合作，防沙治沙、新能源外送基地、新型电力系统建设及氢能等领域深化合作展开。
（点击看大图，下同）
另一“沙戈荒”重镇甘肃，同样跻身热点第一梯队。华能集团、大唐集团、华电集团、国家电投“一把手”密集对接当地政府。其中，华能集团不仅聚焦资源就地转换、虚拟电厂等新合作模式之外，还就推进甘肃沙戈荒外送基地等重点项目在“十五五”开发建设及资源共享等方面进行深入交流。大唐、华电、国家电投则就新能源大基地建设、荒漠化综合治理等领域深化合作进行交流。
同样，新疆凭借2250万千瓦“沙戈荒”基地规划与“疆电外送”通道的潜在机遇，成为央企角逐的另一焦点。中国华电董事长江毅两度与新疆会谈，聚焦新能源基地建设、新兴产业发展及重大项目落地等。华能、大唐、国家能源集团则分别围绕光伏治沙、大型清洁能源基地建设深入交流，国家能源集团更将合作延伸至煤炭资源绿色开采、科技创新与产业融合等领域。
作为黄河上游重要生态屏障和清洁能源大省，青海的水风光资源优势同样备受青睐。华能、国家能源集团、国家电投董事长纷纷与当地政府深度沟通，敲定能源产业合作与清洁能源战略布局的核心方向。
二、转型机遇：传统能源大省绿色突围
新能源基地之外，传统能源大省的转型诉求与五大集团的绿色发展战略形成精准契合，成为会晤的另一重要主线。
煤炭大省山西正加速向“能源强省”转型，这一战略也在“十五五”规划及2026年目标任务中被多次强调。年内，华能、华电、国家能源集团多次与当地政府进行会见、会谈，聚焦煤电产业优化、新能源项目落地及科研装备制造等领域，推动传统能源优化与新能源培育双向发力。这一合作方向与国家发改委《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》的要求高度契合，通过“汰旧育新”实现煤炭产业向清洁化、智能化、高效化转型。
辽宁则全力推动基建市场从“全面开花” 转向 “精准滴灌”，而新兴产业的发展离不开新型能源和基础设施的有力支撑。2025年辽宁连发三批风光指标，总规模达2595万千瓦，覆盖光伏治沙、滩涂光伏等多元场景，大规模新能源开发必带动特高压外送通道、智能电网、大型储能设施等一系列新型电力基建的需求增长，打开新的增长空间。大唐集团董事长吕军年内三度拜会、会见辽宁省主要领导，就加强能源领域合作、深化战略对接等议题进行了深入交流。华电集团聚焦海上风电与氢能合作，国家电投、华能则围绕清洁能源开发及“十五五”重点项目深化对接。
陕西的转型路径同样清晰，国家能源集团董事长邹磊3次会见、拜访当地主要领导，聚焦煤炭清洁利用、能源领域科技创新及新型能源合作；大唐集团则锚定能源保供、绿色转型与科技创新，推进务实合作落地。
三、拓展“增量空间”
深耕传统市场的同时，拓展增量市场则成为另一个焦点。
海南自贸港是今年的焦点，全岛封关后，新能源企业进口生产设备、关键零部件可享受税费减免，大幅降低生产成本，能源产业潜力加速释放。同时，海南面向东盟的区位优势，也为新能源技术、装备与项目“走出去”提供了便利，而其独特的政策优势、区位优势与市场潜力，更成为海上风电、储能等新能源产业的战略高地，吸引国家能源集团、华能集团、大唐集团纷纷与之进行深度会谈并签署战略合作协议。
福建省则积极推进核电、海上风电与海洋经济的高质量发展，华能集团多次进行拜会与会谈，重点聚焦核电及海上风电等领域的合作；华电集团与国家电投则围绕“十五五”期间的重点能源项目规划展开深入交流，共同加快绿色能源低碳转型步伐，提升能源安全保障能力。
此外，山东、四川、湖南等传统市场，也吸引五大集团关注。如华电、大唐、国家电投聚焦深化山东能源转型及清洁能源领域合作机遇。国家电投、华电聚焦四川地区源网荷储一体化、绿电直连，多能互补等方面务实合作；而国家能源集团、大唐则围绕新能源合作新模式，探讨深化“十五五”期间能源领域全方位合作。
除国内市场之外，“一带一路”沿线国家及法国、德国等欧洲市场也是五大发电集团拓展的重点。华电集团董事长分别与哈萨克斯坦能源部部长、副部长会谈，推进燃机项目建设与可再生能源开发；国家电投则聚焦与土耳其共建“一带一路”能源合作；大唐集团希望与阿塞拜疆、乌兹别克斯坦深化能源领域多元化合作，加大可再生能源投资运营力度；华能集团董事长温枢刚则赴法国、德国访问，推动能源转型与科技创新领域的务实合作。
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